Узагальнення практики розгляду справ наказного провадження

Узагальнення судової практики Петрівського районного суду Кіровоградської області з розгляду справ наказного провадження

Наказне провадження – це особливий спрощений вид цивiльного процесу, спрямований на швидкий та ефективний захист безспiрних прав осiб шляхом видачi судового наказу, що одночасно є судовим рiшенням та виконавчим документом. У законодавство України наказне провадження було впроваджено Цивiльним процесуальним кодексом України , який було прийнято 18 березня 2004 р..

Мета узагальнення – вивчення практики застосування Петрівським районним судом Кіровоградської області норм законодавства щодо наказного провадження.

При здiйсненнi узагальнення аналiзувалася практика видачi та скасування судових наказiв  суду в I пiврiччі 2013 р..

Захист права у наказному провадженнi може мати мiсце за наявностiбезспiрної вимоги стягувача, що пiдтверджується належно оформленими письмовими документами. У такому випадку немає потреби порушувати процесуально складне та тривале за часом позовне провадження, достатньо короткого та спрощеного наказного провадження, що вiдповiдаєiнтересам як кредитора (стягувача), так i суду.

Аналiз статистичних даних

За статистичними даними у I пiврiччi 2013 року до Петрівського районного суду Кіровоградської області надійшло заяв про видачу судових наказів – 6,на сумупред’явлену до стягнення коштів – 8961 грн.

З заяв , що надійшли :

1 заява - про стягнення нарахованої , але не виплаченої заробітної плати , на суму 2775 грн.;

5 заяв – про стягнення заборгованості за оплату житлово- комунальних послуг, на суму 6186 грн..

 Всі 6 заяв було прийнято до провадження та винесено судові накази , якими задоволено заявлені вимоги в повному обсязі.

Поняття “наказне провадження” та “судовий наказ”

Розгляд справ у наказному провадженнi врегульовано  ЦПК України , що зумовлено його специфiкоюпорiвняно з позовним та окремим провадженнями .

Наказне провадження – це особливий порядок судового розгляду окремих категорiй справ. Його метою є спрощення, скорочення та здешевлення судової процедури у тих випадках, коли це можливо та виправдано. Тому порядок розгляду справи про видачу судового наказу є менш тривалим в часi та простiшим з органiзацiйної точки зору, адже вiн не потребує виклику сторiн, проведення вiдкритого судового засiдання з усiмавiдповiдними процесуальними дiями.

При аналізі справ розглянутих Петрівським районним судом Кіровоградської області  виявлено , що судом правильно застосовується  наказне провадження як спрощена форму здiйснення правосуддя.

Сторони у наказному провадженнi

Сторонами у наказному провадженнi за термiнологiєю ЦПК України  є стягувач (заявник) i боржник.

Стягувач може брати участь у наказному провадженнi через представника. У такому випадку до заяви про видачу судового наказу повинно бути додано документ, що пiдтверджує повноваження представника.

Роздiл II ЦПК не мiстить положення щодо можливостi для боржника дiяти через представника. Однак вiдсутнiсть такої норми не слiдрозумiти як неприпустимiстьучастi представника боржника. Оскiльки наказне провадження є рiзновидомцивiльного судочинства, то на нього поширюються норми статей розд. I “Загальнi положення”. У ЦПК встановлено, що сторона, третя особа, особа, яка вiдповiдно до закону захищає права, свободи чи iнтересиiншихосiб, а також заявники та iншiзаiнтересованi особи в справах окремого провадження (крiм справ про усиновлення) можуть брати участь у цивiльнiйсправi особисто або через представника. Питання представництва у наказному провадження регулюються також загальними положеннями  ЦПК.

Узагальненням встановлено, що  iз заявами про видачу судового наказу до Петрівського районного суду Кіровоградської області зверталися:

-         про стягнення заборгованості за оплату житлово- комунальних послуг представник стягувача , у справах є довіреності ;

-         з заявою про стягнення нарахованої , але не виплаченої заробітної плати звертався заявник особисто.

Вимоги, за якими може бути видано судовий наказ

Вимоги, за якими може бути видано судовий наказ повиннi бути безспiрними. У переглянутих для узагальнення справах наказного провадження розглянутих Петрівським районним судом Кіровоградської області ,  боржники  по 5 справах проти боргу не заперечили, по 1 заявіпро стягнення заборгованості за оплату житлово- комунальних послуг на суму 572 грн  було подано заяву про скасування судового наказу.

Форма i змiст судового наказу

Судовий наказ структурно простiший i стислiший, нiж судове рiшення у позовному чи окремому провадженнi. Положення, якiповиннi зазначатись у судовому наказi, встановленi ч. 1 ст. 103 ЦПК. Зокрема, у судовому наказi має бути лише двi частини: вступна та резолютивна. Законом не передбачена наявнiсть у структурi судового наказу мотивувальної частини.

Вiдповiдно до ч. 2 ст. 103 ЦПК судовий наказ має вiдповiдати вимогам до виконавчого документа, встановленим Законом України “Про виконавче провадження”. Варто вiдмiтити, що форма судових наказiв виданих Петрівським районним судом Кіровоградської області  вiдповiдає вимогам, якiвстановленi законодавством.

Так у всіх виданих судом судових наказах вказано:

1) дата видачі наказу;

2) найменування суду, прізвище та ініціали судді, який видав судовий наказ;

3) ім'я (найменування) стягувача і боржника, їх місце проживання або місцезнаходження;

4) посилання на закон, на підставі якого підлягають задоволенню заявлені вимоги;

5) сума грошових коштів, які підлягають стягненню, а також розрахунковий рахунок боржника (юридичної особи) в установі банку, з якого повинні бути стягнуті грошові кошти, якщо такий повідомлений заявником;

6) сума судових витрат, що сплачена заявником і підлягає стягненню на його користь з боржника;

7) відомості про порядок та строки подання заяви про скасування судового наказу;

8) дата набрання чинностi;

9) строк пред’явлення виконавчого документа до виконання .

Судовий наказ (разом з виконавчим листом суду) мiститься у перелiку виконавчих документiв за рiшеннями, що пiдлягають виконанню державною виконавчою службою Закону ”Про виконавче провадження” . Отже, судовий наказ є виконавчим документом i не вимагає видачi виконавчого листа. Практика Петрівського районного суду Кіровоградської області при вирiшеннi цього питання є правильною.

Набрання судовим наказом законної сили

Набрання судовим наказом законної сили пов’язується з моментом вручення його копiї боржнику. Днем отримання боржником копії судового наказу є дата, зазначена у поштовому повідомленні про вручення. У разі якщо боржник відмовляється від отримання копії судового наказу або відсутній за вказаною адресою, днем отримання боржником копії судового наказу є день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову боржника отримати копію судового наказу чи відмітки про відсутність боржника за вказаною адресою.

У разi ненадходження заяви вiд боржника протягом трьох днiвпiслязакiнчення строку на її подання (всього через тринадцять днiвпiсля вручення копiї наказу боржнику) та за наявностi даних про отримання боржником копiї наказу, судовий наказ набирає законної сили i суд видає його стягувачевi для пред’явлення до виконання . Отже, термiн набрання законної сили судовим наказом залежить виключно вiд дати його отримання боржником.

У всіх справах наказного провадження Петрівського районного суду Кіровоградської області , розглянутих у першому півріччі 2013 року , переглянутих для узагальнення , після видачі судового наказу  не пізніше наступного дня надсилалась його копія боржникові рекомендованим листом із повідомленням. Разом з копією судового наказу боржникові надсилалися копія заяви стягувача з копіями доданих до неї документів.Крiм того,  боржнику роз’яснювалося його право в разi заперечення проти вимог стягувача протягом десяти днiв з дня отримання судового наказу подати заяву про його скасування.

Скасування судового наказу

Наявнiсть заяви про скасування судового наказу свiдчить про незгоду боржника з цим наказом, а отже, – про наявнiсть спору.

У заяві про скасування судового наказу має бути зазначено:

1) найменування суду, в який подається заява;

2) ім'я (найменування) стягувача та боржника, а також ім'я (найменування) представника боржника, якщо заява подається представником, їхнє місце проживання або місцезнаходження;

3) наказ, що оспорюється;

4) посилання на обставини, які свідчать про повну або часткову необґрунтованість вимог стягувача;

5) посилання на докази, якими боржник обґрунтовує свої заперечення проти вимог стягувача;

6) перелік документів, що додаються до заяви.

Заява підписується боржником або його представником і подається з її копією та копіями доданих до неї документів для надання стягувачеві.

Протягом першого півріччя 2013 року до Петрівського районного суду Кіровоградської області надійшла 1 заява про скасування судового наказу, на підставі доказів було скасовано судовий наказ суду по  заяві  про стягнення заборгованості за оплату житлово- комунальних послуг на суму 572 грн  .

Результати проведеного узагальнення свiдчать про ефективнiсть наказної форми провадження, що дає змогу спростити та прискорити судовий розгляд безспiрних справ та зменшити навантаження на суд.Доцiльнiсть наказного провадження пiдтверджується також невеликою кiлькiстювипадкiв скасування судових наказiв.